Вопросы обеспечения питанием детей в решениях окружного исполкома в 1942 г.

Ксения Букренева

Великая Отечественная война и связанная с ней эвакуация из западных регионов страны на восток, и в частности в Западную Сибирь, нарушили системы материального обеспечения населения. Перемещение миллионов людей потребовало перестройки существовавшей системы снабжения, мобилизации всех материальных и финансовых ресурсов, изыскания новых источников производства продуктов питания и предметов потребления. Вопросы распределения продовольствия для фронта и тыла в военное время стали наиважнейшими. Недостатки централизованного снабжения приходилось компенсировать из местных источников. В суровых климатических условиях Сибири жизненно важное значение имели и заготовки топлива (дрова, торф, уголь).

В этой ситуации особую остроту приобрели вопросы питания и материального снабжения эвакуированных детских домов, так как их воспитанники в местах нового жительства испытывали значительные трудности.

Партийные, комсомольские и советские органы, предприятия и общественные организации, советские граждане много сил и внимания уделяли помощи эвакуированным детям. Однако эти вопросы пока остаются малоизученными в отечественной науке и нуждаются в дальнейшей разработке.

В настоящей статье рассматриваются вопросы обеспечения питанием и материального снабжения эвакуированных из Ленинграда детских домов на примере архивных источников – решений окружного исполнительного комитета Ханты-Мансийского национального округа № 164 от 24 октября 1942 г., № 205 от 26 декабря 1942 г., а также Докладной записки «О положении в детдомах округа», адресованной председателю исполкома Ханты-Мансийского окрсовета депутатов трудящихся Савину. Докладная записка не датирована, ее автор в настоящий момент не установлен (рукописная подпись не читаема). Предположительно она была составлена сотрудником окружного отдела народного образования перед рассмотрением вопроса о работе детских домов на заседании исполнительного комитета окружного совета 24 октября 1942 г. Этот вывод основан на анализе текстов докладной записки и решения исполкома № 164 от 24 октября 1942 г.

В совокупности с другими источниками, указанные документы помогают понять трудности работы органов исполнительной власти по обеспечению детских домов, осознать характер проблем и недостатков военного времени и проследить пути их решения. Они показывают не только фактическую сторону вопроса, но и механизм выполнения решений органов власти. Необходимо отметить, что до августа 1944 г. Ханты-Мансийский национальный округ (далее – ХМНО) входил в состав Омской области.

На территории ХМНО в годы войны действовало 12 детских домов для эвакуированных детей. По состоянию на 7 октября 1942 г. в детдомах округа было 1 000 воспитанников. В разные периоды количество воспитанников детских домов на территории ХМНО по разным оценкам доходило до 1 200 человек.

По архивным данным в Самаровском районе округа детские дома располагались в поселках Урманный (97 восп.), Кедровый (107 восп.), Нялино (100 восп.). В Микояновском районе было два детских дома – в пос. Большой Камень (101 восп.) и в селе Заречное (94 восп.). В Кондинском районе детдом и школа-интернат располагались в пос. Листвиничный (100 восп.) и Ягодный (96 восп. в школе-интернате). В Сургутском районе детские дома были в с. Песчаное (82 восп.), в г. Сургуте (90 восп.) и в с. Ячское (116 восп.). В Березовском районе детский дом находился в пос. Шайтайский (138 восп.).

Ниже приводится полный текст решения окружного исполнительного комитета Ханты-Мансийского национального округа № 164 от 24 октября 1942 г.

«О работе детдомов в округе (докладная ОКРОНО)

Исполком окрсовета отмечает, что прием и размещение прибывших в округ 10 эвакуированных ленинградских детских домов с количеством 782 чел. детей школьного возраста и 162 чел. детей дошкольного возраста в основном прошли организовано.

Была проделана предварительная работа по ремонту и подготовке зданий домов, их оборудованию, заброски продуктов, необходимого белья, одежды. Во всех местах высадки детей была организована теплая встреча их населением, с вручением детям гостинцев и подарков.

По Сургуту было собрано 360 различных вещей для эвакуированных детей, в Кондинском районе свыше 1 500 предметов.

Все детские дома до места их высадки сопровождались уполномоченными ОКРОНО и РОНО.

Наряду с этим исполком окрсовета указывает на наличие серьезных недостатков в размещении, организации жизни и работе детдомов. В детдомах Микояновского района в Заречном на одного воспитанника приходится всего около 1,5 кв. метров площади, в Больше-Каменском на одного ребенка приходится около 2,5 кв. метров площади. Нет комнат для отдыха, для выполнения учебных заданий, что ведет к чрезмерной скученности детей, отсутствию возможности развернуть полностью культурно-массовую работу.

В Урманном детском доме Самаровского района детская спальня помещается в зале бывшего клуба, не имеющего перегородок, вследствие чего девочки и мальчики по существу помещаются в одной комнате. Самаровский райисполком затягивает разрешение вопроса об устранении этого недостатка.

Все детдома, особенно в пос. Урманный, Ямской и Заречный, не подготовлены полностью к зиме.

Не обеспечены полностью подвезенным к зданиям топливом, керосином для освещения. До настоящего времени дети не имеют теплой обуви и частично теплой верхней одежды, что создает угрозу невозможности регулярного посещения школьных занятий.

Нормы снабжения детей продуктами, особенно молочными, полностью не обеспечиваются.

Финансирование детдомов со стороны ОБЛОНО проводится с перебоями и в недостаточном количестве /так, на счет Нялинского детдома, прибывшего в первой половине октября с.г. в количестве 68 детей без наличия у детей верхней одежды, смен белья, обуви, перечислено всего 18 000 рублей/. Некоторые детдома /Сургутский, Песчаный, Ямской, Нялинский/ не снабжены необходимыми финансовыми документами /сметами, штатными расписаниями/, что ставит их в еще более тяжелое финансовое положение и по существу не дает возможности установить за ними финансовый контроль.

Со стороны окрздрава и райздравотделов не был осуществлен действенный контроль за медико-санитарным состоянием детдомов, не обеспечено направление постоянных медработников в большинство детдомов.

В результате указанных выше недостатков в размещении и оборудовании детдомов, затягивания организационного периода, совершенно недостаточной практической подготовки направленного с детьми руководящего и педагогического состава /большинство директоров и воспитателей никогда в детдомах не работало/ и неумения организовать воспитательную работу с детьми, слабости руководства домами со стороны РОНО и ОКРОНО /работники ОКРОНО за этот период обследовали работу лишь 3 детдомов, Самаровский РОНО не обследовал ни одного детдома/. Имели место случаи нездоровых явлений среди воспитанников /грубые нарушения дисциплины, воровство, плохая учеба в школе, ненормативные отношения с воспитателями и др./.

У некоторой части руководителей детдомов существует неполное понимание взаимоотношений их с РОНО, вследствие чего они не выполняют распоряжения работников РОНО (директора Зареченского, Больше-Каменского, Сургутского детдомов т.т. Добровольский, Пинхасевич. Шемелина).

Исполком окрсовета решил:

Считать основной задачей исполкомов райсоветов в части детдомов создание для эвакуированных детей всех необходимых условий для нормальной, здоровой жизни, обеспечения им необходимого внимательного ухода, повседневной заботы о их развитии и воспитании.

Работники детдомов должны так построить свою работу, чтобы ребенок, оставшийся без родителей или временно выбывший из семьи, чувствовал себя как дома, чтобы был обеспечен чуткий и внимательный подход к каждому воспитаннику, воспитание их в коммунистическом духе.

1. Обязать председателей исполкомов Самаровского, Кондинского Сургутского и Микояновского райсоветов:

а. До 15/XI–с.г. заслушать зав. РОНО о состоянии работы детдомов района, наметив конкретные мероприятия, обеспечивающие полное устранение указанных выше недостатков.

б. Не позднее 10 ноября дооборудовать детдома необходимой мебелью, постельными принадлежностями, бельем, посудой и др. инвентарем.

в. До 1 ноября обеспечить заброску керосина, установив строгие нормы расходования его.

г. Оказать действенную помощь в организации при каждом детском доме своего подсобного хозяйства.

д. До 25.XI–с.г. подвезти к детдомам не менее 50% потребного количества дров.

2. Обязать председателей Самаровского и Микояновского исполкомов т.т. Старкова и Корешкова в декадный срок создать необходимые жилищные условия для Урмановского, Заречного и Больше-Каменского детдомов.
3. Обязать Ханты-Мансийский поссовет и Самаровский, Микояновский райисполкомы изготовить для воспитанников детдомов из направленной в округ шерсти 1 000 пар валяной обуви до 15/XI-с.г.
4. Обязать зав. окрторготделом т. Смольникова, окрпотребсоюз, т. Могилатова немедленно устранить недостатки в снабжении детдомов продуктами, обеспечив выполнение установленных облисполкомом продуктовых норм, допуская замену отсутствующих продуктов другими, эквивалентными им по своим питательным качествам. Занарядить для детдомов потребное количество мыла.

 

Предложить райисполкомам оказать детдомам действенную помощь в организации ими самовылова рыбы.

5. Просить облисполком:

а. Дать указание ОБЛОНО о бесперебойном финансировании детдомов и обеспечении их всеми необходимыми финансовыми документами /сметы, штатные расписания/.

б. Обязать облторготдел выполнять решение исполкома облсовета дать соответствующие наряды для снабжения детдомов.

6. Обязать зав. ОКРОНО тов. Игнатова:

а. Обеспечить нормальную учебную работу воспитанников детдомов, принять меры к снабжению их необходимым количеством учебников, школьно-письменных принадлежностей и библиотеками-передвижками.

б. Принять меры к быстрейшему налаживанию в каждом детском доме глубокой воспитательной работы с детьми, устранению случаев нарушения дисциплины и др. антиобщественных явлений.

в. Пересмотреть состав руководителей и воспитателей детдомов, заменив негодных, не обеспечивающих развертывание должной воспитательной работы.

г. Обязать РОНО до 1/XII проверить работу каждого детдома, оказав педперсоналу необходимую методическую помощь.

д. Не позднее 25/XI откоманидировать инспекторов ОКРОНО в Сургутский и Кондинский районы для оказании помощи в налаживании работы детдомов.

7. Обязать зав. окрздравотделом тов. Широбокова дать указание зав. райздравотделами до 1/XII проверить медико-санитарное состояние детдомов, принять меры к устранению недостатков в охране здоровья детей, обеспечить требуемыми медикаментами в достаточном количестве.
8. Считать необходимым в декабре 1942 года созвать окружное совещание директоров детдомов с повесткой дня:
9. Организация воспитательной работы в детдомах.
10. Доклад одного из директоров детдомов о состоянии работы в детдоме.
11. Семинар по организационно-хозяйственным вопросам.

Поручить зав. ОКРОНО тов. Игнатову согласовать о созыве совещания с ОБЛОНО.

9. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на зав. ОКРОНО тов. Игнатова.

Председатель исполкома Окрсовета Савин

За секретаря исполкома Окрсовета Петелина».

Через два месяца, 26 декабря 1942 г., исполком окружного совета снова рассмотрел вопросы обеспечения детских домом. Решение № 205 от 26 декабря 1942 г. довольно большое по объему и конкретно по намеченным действиям. Ниже приводится его текст.

«О работе детских домов в округе /Докл. ОКРОНО т. Непомнящих/

Проверкой работы детдомов округа, а также по материалам совещания директоров детдомов установлено, что, несмотря на ряд трудностей, обусловленных устройством на новом месте, некоторые детдома /Кедровый – т. Малахова, Большекаменский – директор тов. Добровольский, Сургутский – директор тов. Шемелина/ добились значительных успехов в деле организации нормальной жизни, воспитания и обучения детей. Например, в Кедровом детдоме созданы необходимые жилищно-бытовые условия для детей, установлен твердый распорядок, воспитательная работа находится на достаточной высоте. Дети этого дома представляют собой дружный, крепко-спаянный коллектив, отличаются дисциплинированностью, вежливым отношением друг к другу и к старшим, бережно относятся к имуществу детдома, любят труд, хорошо организуют свой досуг и хорошо учатся /успеваемость за I-четверть 92,5%, из обучающихся в III-V классах нет ни одного неуспевающего/.

Эти результаты достигнуты благодаря тому, что, наряду с большой помощью, оказанной детдомам со стороны партийных и советских органов, а также со стороны общественности, директора, воспитатели и технический персонал этих домов поняли ответственность, возложенную на них государством за воспитание и обучение детей, родители которых с оружием в руках защищают нашу Родину или работают на оборону, и, как истинные патриоты, по-матерински любовно относятся к детям, отдают все силы и знания делу их воспитания.

Вместе с тем исполком окрсовета отмечает, что в работе детских домов имеется ряд крупных недостатков, а именно:

1. Зареченский, Листвиничный и Ямской детские дома до сих пор не обеспечены необходимой жилой площадью, в этих домах наблюдается недопустимая скученность детей.
2. Здания Листвиничного, Ямского и Нялинского детских домов не утеплены, в помещениях стоит низкая температура.
3. Сургутский, Листвиничный и Ягодный детские дома не обеспечены топливом, заготовка проводится только силами работников и воспитанников в выходные дни.
4. Ямской, Заречный, Урманный детские дома не обеспечены необходимой мебелью.
5. В большинстве детских домов не хватает постельных принадлежностей, верхнего и нижнего платья, теплой одежды, обуви.
6. В результате отсутствия систематического медико-санитарного надзора со стороны органов здравоохранения, в некоторых детских домах большое количество детей болеет чесоткой, кожными нарывами и имеются отдельные случаи цинги; наблюдается завшивленность детей, санитарное состояние помещений крайне неудовлетворительное /Ямской, Нялинский, Листвиничный детские дома/.
7. В Нялинском, Ямском и Заречном детских домах имеет место бесхозяйственность, отсутствует необходимый учет материальных ценностей, наблюдается разбазаривание продуктов питания.
8. В ряде детских домов в качестве воспитателей и технических работников работают лица, случайно попавшие на эту работу, не желающие, не могущие выполнять возложенных на них обязанностей, работники домов в отдельных случаях используются администрацией не по назначению /Ягодный, Листвиничный, Песчаный, Ямской, Нялинский, Заречинский детские дома/.
9. Учебно-воспитательная работа в ряде детдомов поставлена крайне неудовлетворительно /Нялинский, Заречинский, Ямской детские дома/. Вся работа в этих домах проходит беспланово, самотеком, отсутствуют правила внутреннего распорядка, режим дня воспитанников, дисциплина воспитанников находится на крайне низком уровне, причем в отдельных детдомах к воспитанникам применяются физические меры воздействия /Урманный, Нялинский детдома/. В Нялинском детдоме не только отсутствует необходимая воспитательная работа, но и в этом детдоме воспитанники систематически избиваются работникам детдома, в детдоме царит вопиющий беспорядок, отсутствует какая бы то не было дисциплина, воспитанники занимаются воровством, курением, сотрудники пьянствуют, в детдоме созданы невыносимые условия для воспитанников, некоторые из них настойчиво просят увезти их из этого детдома, у части детей появились крайне нездоровые настроения.
10. Не все воспитанники детских домов охвачены школой /не учатся 6 человек в Ямском, 6 – в Ягодном, 2 – в Листвиничном детдомах/, воспитанники не обеспечены необходимыми письменными принадлежностями, тетрадями и учебниками /в Ямском детском доме на 17 учеников III-го класса имеется одни учебник географии и один учебник естествознания/, ни в одном из детских домов, кроме Березовского, нет мастерских по труду, а также подсобного хозяйства.

Отмеченные серьезные недостатки в работе детских домов являются следствием того, что окружной и районные отделы народного образования не использовали имеющиеся возможности для создания нормальных условий и организации работы в детских домах, не обеспечили контроля за работой детских домов и соответствующей помощи по устранению недостатков, а исполкомы райсоветов не потребовали от отделов народного образования коренного улучшения их работы по руководству детдомами и не оказали в этом деле необходимого содействия. Большинство директоров детских домов, не поняв исключительной ответственности перед Государством за воспитание детей, проявили безответственность к порученному делу /директор Ямского детдома т. Васильев, Заречинского – т. Пинхасевич, Урманного – т. Васильев/, а директор Нялинского детдома тов. Полякова не только не приняла необходимых мер по наведению порядка в детдоме, но шла на поводу у некоторых сотрудников детдомов, не руководила работой воспитателей, и кроме того, даже скрывала от органов народного образования факты избиения воспитанников сотрудниками детских домов.

Исполком окрсовета решил:

1. Указать ОКРОНО и исполкомам Самаровского, Сургутского и Кондинского райсоветов на неудовлетворительное руководство с их стороны детскими домами и предупредить зав. ОКРОНО и председателей исполкомов райсоветов, что они несут персональную ответственность за создание нормальных условий для жизни в детских домах, за правильную организацию учебно-воспитательную работу с детьми.
2. Обязать исполкомы райсоветов в течение января месяца обеспечить все детские дома постельными принадлежностями, верхним и нижним бельем, и особенно теплой одеждой и обувью из расчета на одного воспитанника /с учетом имеющегося/: матрац – 1, одеяло – 1, простынь – 2, наволочек – 2, пальто теплое – 1, шапка-ушанка – 1, валенки – 1, нижнего белья две пары. Верхнего платья – 2, пар рукавиц – 1 пара.

а. К 10 января 1943 года обеспечить каждый детский дом керосином из расчета 0.025 литра в день на воспитанника /до 1 мая 1943 года/, а также мылом из расчета на одного воспитанника в месяц туалетного 1 кусок, хозяйственного – 0,5 куска.

б. К 1 февраля 1943 года заготовить и подвезти для каждого детского дома дров в количестве, обеспечивающем потребность детских домов до 1 декабря 1943 года, и одновременно оказать помощь в организации заготовки топлива для детдомов на 1943/4 учебный год с расчетом окончания заготовки к 1-му мая 1943 года.

в. Оказать содействие детским домам в приобретении или возведении необходимых хозяйственных построек и помещения для мастерских.

3. Обязать председателей исполкомов Микояновского, Кондинского и Сургутского райсоветов т.т. Корешкова, Власова, Петрушкина к 20/I–1943 года обеспечить нормальное замещение воспитанников Заречного, Листвиничного и Ямского детдомов из расчета не менее 2.5 кв. метра жилой площади на одного воспитанника.
4. Обязать ОКРЗО оказать детским домам содействие в создании подсобных хозяйств, не позднее I\III- 1943 года обеспечить каждый детдом земельным участком площадью в среднем 3 га, к 15/II–1943 года снабдить детдома семенами и оказать содействие в приобретении рогатого и мелкого скота.
5. Обязать ОКРОНО:

а. К 20 января 1943 года пересмотреть состав работников детских домов, заменив негодных, не справляющихся со своей работой и укомплектовать детские дома добросовестными, знающими свое дело работниками, способными осуществлять подлинную заботу о детях, о их воспитании и обучении. В суточный срок командировать в Нялинский детдом бригаду из 3-х человек для детальной проверки работы детдома, после чего решить вопрос о работе тов. Поляковой о передаче материалов следственным органам.

б. В течение января месяца навести необходимый порядок в детских домах как в области учебно-воспитательной работы, так и хозяйственной.

в. К 25 января 1943 года обеспечить каждый детдом учебниками из расчета /как минимум/ один учебник на 4 воспитанников, а также тетрадями и другими школьно-письменными принадлежностями.

г. Оказать помощь детдомам в организации при каждом детдоме мастерских по дереву и по изготовлению орудий лова рыбы, снабдить мастерские детдомов инструментами за счет изъятия у школ не использующегося ими инструмента.

6. Указать зав. окрздравотделом тов. Широбокову, госсанинспектору тов. Смирновой и лечинспектору тов. Мотошину на исключительно плохое медико-санитарное обслуживание детских домов, обязать окрздравотдел:

а. В течение января месяца 1943 года проверить состояние всех детских домов и ликвидировать заболеваемость воспитанников чесоткой и другими болезнями.

б. К 15 января 1943 года снабдить каждый детский дом аптечкой с достаточным набором медикаментов /по ассортименту и количеству/.

в. Пересмотреть состав медицинских работников детских домов и заменить слабых работников квалифицированными.

г. Обеспечить систематический медико-санитарный надзор за детдомами, привлекая к материальной ответственности лиц, допустивших нарушение установленных санитарных правил.

7. Обязать директоров детдомов:

а. До 20/I–1943 года произвести необходимую внутреннюю перестройку зданий детдомов, создав нормальные условия жизни, учебы и организации отдыха воспитанников.

б. Немедленно приступить к заготовке дров на 1943/44 учебный год, широко привлекая к этой работе местную общественность, персонал домов и старших воспитанников.

в. До I/III–1943 года разработать практические мероприятия, обеспечивающие создание подсобного хозяйства при каждом детдоме /подготовка участка под огород, заготовка удобрений, приобретение и изготовление с/х инструментов, орудий лова и др./. Немедленно начать заготовку верхушек клубней картофеля для посадки весной 1943 года.

г. К I/III–1943 года наладить трудовое обучение воспитанников.

д. Добиться образцового санитарного состояния детдомов, чистоты и порядка в помещении, требуя аккуратности и опрятного внешнего вида от каждого воспитанника.

е. Установить твердый распорядок жизни воспитанников, коренным образом улучшить воспитательную работу среди них; добиваться сознательной дисциплины, высокой успеваемости, бережного отношения к государственному имуществу, активного участия воспитанников как в организации внутренней жизни детского дома, так и в общественной жизни.

Исполком окрсовета предупреждает директоров детдомов, что они несут полную ответственность за жизнь, воспитание и обучение детей, что невыполнение этих ими требований будет рассматриваться как неспособность и нежелание выполнить особо почетную обязанность по воспитанию детей защитников нашей Родины вплоть до применения оргвыводов.

8. Обязать окротдел кинофикации включить в план совей работы систематическое обслуживание кинопередвижками всех детских домов округа.
9. Просить исполком облсовета депутатов трудящихся дать обязание ОБЛОНО о свое-временном и бесперебойном финансировании детских домов. Довести до сведения исполком облсовета, что детские дома округа в текущем году профинансированы в пределах не более 60–70 процентов к сметам, вследствие чего в ряде детских домов создалась задолженность работникам по зарплате 3-х месяцев /Сургутский детдом и др/.
10. Предупредить директоров детдомов, что, несмотря на то, что они находятся на областном бюджете, ответственность за состояние работы в детдомах несут исполкомы райсоветов, РОНО и ОКРОНО, поэтому директора домов обязаны иметь постоянную связь с РОНО. ОКРОНО и безусловно выполнять указания райисполкомов, РОНО и ОКРОНО, направленные на улучшение работы детдомов.
11. Обязать исполкомы райсоветов и РОНО до 20/I–1943 года организовать широкое обсуждение данного решения во всех коллективах работников детдомов, наметив конкретные мероприятия по улучшению работы каждого детдома.
12. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя окрисполкома тов. Игнатова.

Председатель исполкома окрсовета Савин

За секретаря исполкома окрсовета Петелина

Архивные материалы подтверждаются и воспоминаниями спасенных эвакуированных детей. Лидия Васильевна Филатова (Ошмарина), живущая в Ханты-Мансийске, рассказывала: «…нас увезли в поселок Заречный. Там для нас был подготовлен клуб. Матрасы, набитые соломой, в ряд лежали на полу, мы на них и спали. Было холодно и голодно. В то время здесь сеяли хлеб. В полях были огромные скирды соломы, мы каждую осень ими набивали матрасики. Поэтому мы спали на соломенных матрасах. В клубе была простая перегородка из досок: в одной половине жили мальчики, в другой мы – девочки».

Трудности размещения детских домов на территории ХМНО в 1942 году, недостатки снабжения продуктами питания и одеждой в значительной мере преодолевались благодаря помощи органов исполнительной власти и населения округа.