Маленький «культур-мультур» в Ханты-Мансийске

Документы публикуются без правки и комментариев

СПРАВКА по использованию бюджетных средств городским отделом культуры в 1992 году

XII сессия горсовета народных депутатов XXI созыва вынесла решение о рассмотрении вопроса эффективного использования бюджетных средств на очередном заседании малого Совета, т.е. в сентябре 1992 г. Члены депутатских комиссий по народному образованию, культуре и экономическому анализу, прогнозированию и бюджету в конце августа — начале сентября познакомились на месте (т.е. в ДК «Октябрь» в присутствии и.о. директора Григорьева А.В.; в хозрасчетном парке отдыха в присутствии директора Савенкова В.П., на территории муниципального предприятия «Художник», в бухгалтериях администрации города и отдела культуры) с использованием бюджетных средств. 15 сентября состоялось совместное заседание обеих комиссий в присутствии и.о. зав.отделом культуры И.Е.Харитончик, и.о. директора ДК Григорьева А.В., директора хозрасчетного парка Савенкова В.П. и зав.отделом информации горсовета Корнеева А.А. Состоялся серьезный, деловой разговор заинтересованных в развитии культуры и отдыха в городе людей. Все присутствующие признали, что пока в отделе культуры выделяемые средства из бюджета расходуются неэффективно, внесли предложения, но в дальнейшем письменную информацию в ПБК представил только Савенков В.П., другие ответственные работники проигнорировали просьбу председателя ПБК.

Итак, по штатному расписанию на 1992 год, в т.ч. и на IV квартал отделом запланированы средства на содержание 94 человек, в том числе:

музыкальная школа — 26 чел.

клуб фермы Горная — 2 чел.

АУР  — 7 чел. (в т.ч. бухгалтерия — 5 чел.)

Детские коллективы — 11 чел.

АКБ  — 9 чел, (в т.ч. 4 ед. — методисты)

Народные коллективы — 6 чел., в т.ч.

а) народный театр — 2 чел.

б) народный хор — 2 чел.

в) народный оркестр — 2 чел.

ДК «Октябрь” — 31 чел., из них 2 методиста, звукооператор, нач.служебного оборудования, гл.инженер, зав.объектом рекламы; гардеробщика — 3 чел. вахтеров — 5 чел. техничек — 6 чел и т.д.

Практически те же единицы финансировались и на II квартал текущего года.

В то же время при проведении какого-либо мероприятия (перечень и сметы прилагаются), приглашаются постановщики, сценаристы, оформители и т.д. и им производится оплата по договорам. Так в качестве примера можно привести расходы по проведению благотворительного вечера в ДК I/X — Дня пожилых, на котором было собрано 15 тысяч рублей, а согласно смете финотдел перечислил отделу культуры 65 тыс.руб, из которых ведущим уже выплачено 22600 руб. (по смете заложено 20000 руб.), за оформление сцены, на которой стоял журнальный столик, два кресла и плакат неопределенного времени давности выплачено 8500 руб. Ковалеву, руководителю ВИА дискотеки (по смете планировалось 30 тыс.руб.), за рекламные щиты, размещенные в четырех точках города (у гастронома № I, ост.Геологов, пл.Свободы и микрорайон Строителей) подготовлена справка на оплату м/п «Художник» 31495 руб. (по смете на оформление щитов, рекламу в газете, на телевидение и радио — 32 тыс.руб.). Работники ГОК должны бы знать, что до заключения подобного договора должны быть представлены эскизы оформления сцены, рекламных щитов, сценарий, а затем вся выполненная работа по договору оплачивается! Напомню, что в ГОК имеются и регулярно получают зарплату соответствующие специалисты. Хочу подчеркнуть, что на ПБК были представлены перечни мероприятий по ГОК на IV кв., за которые из горбюджета необходимо выплатить 1200 тыс.руб.! Возникает вопрос — а зачем тогда содержать персонал городского отдела культуры? Среди работников различных подразделений городского отдела культуры встречаются одни и те же фамилии, так:

Григорьев А.В. оказался в четырех списках на разных должностях — руководитель дискотеки, техник игровых автоматов, гл. инженер ДК и и.о. директора ДК

Шарафутдинов — зав.отделом по коммерческим вопросам, он же — главный администратор ДК

Фрунзе В.Р. — моторист(?) АКБ, он же директор м/п «Художник»

Родь Я.И. — руководитель вокального ансамбля старшеклассников в ДК, преподаватель педучилища, преподаватель воскресной школы, а также проводит репетиции в школах №№1 и 3, причем разница во времени проведения репетиций 45 мин. (например, уроки в педучилище заканчиваются в 11 часов, в школе №1 в 11.00 часов начинается репетиция, а в 11.45 — репетиция в школе №3).

Так, по крайней мере, на ПБК было представлено расписание работы Родь Я.И. Григорьевым А.В. на листочке из школьной тетради.

По ГОК как на 1.04. так и на 1.10 много вакантных должностей, в частности на 1.04. в ПБК было представлено общее штатное расписание в количестве 107 человек, из них вакансий — 15 человек,

а на 1.10. — 105 человек, в т.ч. вакансий — 12 человек. Члены ПБК и горфинотдела сочли необходимым уменьшить ФОТ на число вакантных мест.

Хозрасчетный парк культуры и отдыха (директор В.П.Савенков) согласно приказа Г.В.Соловар от 16.11.91 г. получил от ГОК безвозмездно 15 комплектов аттракционов, вагончик и гравий на общую сумму 259717 руб. 75 коп. Но еще раньше, 25.02.91 г. Савенков В.П. направил письмо в депутатскую комиссию по народному образованию и культуре о нецелесообразности приобретения ряда аттракционов в связи с невозможностью их эксплуатации в г.Ханты- Мансийске. (Письмо прилагается). Однако мер по письму ни комиссией, ни ГОК, ни горфинотделом принято не было и аттракционы закуплены. Сегодня в парке лежат:

1. Качели стоимостью 1,5 т.р. — опасны в эксплуатации;
2. Автомобили сталкивающиеся — 68,9 т.р. — нет кабеля соответствующего сечения;
3. Два комплекта малых форм (детский городок) — 6,4 т.р. — для парка нецелесообразны; (Из пяти комплектов безвозмездно передано два спортивному комплексу, а один продан Назымской экспедиции для детской площадки).
4. Детский автодром — 25,1 т.р. — украли сетку и нет необходимой для установки площади.

5. Детская железная дорога — 25,1 т.р. — нет места для ее установки (Д-43 м)
6. Два комплекта сборных домиков — 20 т.р. — планировались под игровые автоматы и бильярдную

ИТОГО: 147 т.р. (в ценах 1991 года)

Коллектив парка по сумме собранных доходов физически себя обработать не может, поэтому сокращены единицы сторожей и парковое хозяйство продолжает гибнуть.

Музыкально-художественная школа (директор Кобенкова Н.М.).

На 1992-1993 учебный год плата за обучение в ней составляет 100 и более рублей на 1 ребенка, но на ее содержание (зарплата, музыкальные инструменты, канцелярские, хозяйственные расходы, командировки, повышение квалификации кадров, льготные проезды и др.) горбюджет выделяет средства согласно составленных смет. Поэтому расходы на проведение в IV квартале конкурсов и праздников в сумме 10 т.р. могла бы взять на себя школа.

Муниципальное предприятие «Художник» (директор Фрунзе В.Р.).

На его строительство и оснащение были запланированы средства в сумме более 1000 тыс.руб. Кроме того, эксплуатация грузовой машины (или двух) полностью финансируется из горбюджета. На 1.10.92г. для мастерской были закуплены станки (394,2 тыс.руб.), рабочая мебель, стройматериалы, гараж на 4 машины. А на пристрой к художественной мастерской по ул.Парковая в III кв. был выделен 1000 тыс.рублей. На территории того же предприятия (м/п «Художник») в первое посещение (11/IХ) было обнаружено — начатый строящийся объект, разбросанные стройматериалы, рейсмусные станки без чехлов (2 шт.) под открытой для любых осадков (снега, дождя) крышей. Территория от посторонних лиц не огорожена и не охраняется. Во время второго посещения (29.10.92 г.) мы (Меркулова Л.И., А.В.Мясников, А.В.Шишкин, Л.В.Сивкова и Н.А.Недошивин) увидели несколько другую картину: достроенный и подведенный под крышу второй этаж, двух рабочих, выполняющих на 2-м этаже внутренние работы (обивали стены дранкой), все остальное на территории не изменилось (хотя прошло практически два месяца).

Особую озабоченность вызывают средства, выделяемые из горбюджета на содержание и функционирование ДК «Октябрь». 20.09.91г. для капитального ремонта дворца и текущих расходов дополнительно было выделено 170 т.р. За прошедшие месяцы 1992 года (а точнее на 10.09.92 г.) членам комиссии предстала удручающая картина как экстерьера так и интерьера дворца. Впечатление было такое, что здесь никакого капитального ремонта не было уже несколько лет (о чем было показано жителям города по телеканалу «Югория»).

Стены с облупившейся штукатуркой (как внутри так и снаружи), стекла окон бара, спортзала большей частью разбиты, в танцевальном зале — обшарпанные три стены, на которых остались следы висевших еще в декабре 1991 года больших зеркал (по словам нескольких работников и танцовщиц безвозмездно подаренных бару бывшим директором ДК Котловой В.И.). Помещение бывшего буфера (а затем видеосалона) забито купленными лично Г.В.Соловаром музыкальными инструментами (по словам и.о.директора Григорьева А.В., и инструктора И.Е.Харитончик — «никому не нужными»), на сумму более 700 тыс.руб. В фойе ДК в углу (где еще год назад стояли и неизвестно куда исчезли цветной телевизор и набор мягкой мебели) свалены в кучу игровые автоматы. В костюмерной (по словам того же Григорьева А.В., сказанным на совместном заседании двух депутатских комиссий 15.09.92 г.) очень много разнообразных костюмов, которыми можно обеспечить всех желающих. Но в III кв. закупаются еще костюмы для ВИА в сумме 620 т.р.

На сессии горсовета (29.04) Г.В.Соловар было указано на незаконное приобретение автомобиля ГАЗ-66 (290 тыс.руб), перерасход средств на проведение проводов русской зимы (более 120 т.р.), но он решение проигнорировал, и в III квартале покупает автомобиль УРАЛ за 1050 тыс.руб., кроме того, командировочные расходы по его доставке выплачены из бюджета в сумме более 60 тыс.руб.

Наконец, члены ПБК выразили сомнение по финансированию в IV квартале мероприятий в сельском клубе ф.Горная, т.к. на 27.10.92 г. его фактически нет (разрушенный сарай со времен 30-х лет).

На основе вышеизложенного депутаты ПБК предлагают:

1. Указать городской администрации на продолжающуюся практику нецеленаправленного использования бюджетных средств отделом культуры (Соловар Г.В.).
2. Горфинотделу совместно с депутатскими комиссиями провести комплексную документальную ревизию по всем объектам отдела культуры (Фатеев В.П., Чукомина Г.Д., Меркулова Л.И.).
3. Предложить главе администрации Яковлеву В.Г. назначить расследование по факту исчезновения материальных ценностей на крупную сумму (более 300 тыс.р.) из дворца культуры «Октябрь»
4. Городскому отделу культуры решить вопрос о дальнейщем использовании неустановленных и установленных аттракционов и финансировании их охраны.
5. Исключить из бюджета города на IV квартал 1992 года запланированные средства на финансирование экономически необоснованных мероприятий городского отдела культуры.
6. Заведующему городским отделом культуры Соловар Г.В. за неоднократное нарушение финансовой дисциплины в текущем году выразить недоверие. Предложить главе администрации решить вопрос об освобождении Соловара Г.В. от должности в соответствии со ст. 35 п.4 Закона о местном самоуправлении.

Бухгалтерская справка

1. По акту депутатской комиссии указано, что Григорьев А.В. числится на четырех должностях и получает соответственно зарплату по четырем ставкам. Это ошибочное утверждение.

Согласно постановления Министерства культуры РФ работникам культуры разрешено совместительство двух должностей.

Григорьев А.В. с 1 января по 1 июня являлся руководителем дискотеки, с 1 июня переведен приказом №180 от 4.06.92 главным инженером и по совместительству директором дискотеки (по совместительству северный коэффициент не начисляется). С 13 августа вменено исолнение обязанностей директора ДК как совместительство, основная должность главный инженер. Руководство дискотекой отменено с 13 августа.

Шарафутдинов С.А. принят на должность главного администратора Дворца культуры и на полставки заведующего отделом по коммерческой работе. С 1 октября должность зав. По коммерческим вопросам с него снята.

2. Использование родительской платы по музыкальной школе на проведение культмассовых мероприятий не разрешено Горфинотделом. Родительская плата относится к уменьшению затрат по ст.1.
3. Затраты по перегону автомашины состоят из:

а) оплата авиабилетов, счетов гостиниц, суточных (10 сут.) – 6787 руб.

б) оплата за транспортировку на барже от Демьянска до Х-Мансийска – 10440 рублей.

в) заправка дизтопливом.

г) оплата по договорам шоферам Пластинину и Бронникову за перегон машины, за погрузо-разгрузочные работы и сопровождение музыкальной аппаратуры, приобретенной попутно в Екатеринбурге (2 пианино, 10 домбр, 2 крупногаборитные усилительные установки) – 42000 рублей.

Итого 59827 рублей

4. Приобретенная на средства окружного отдела культуры музыкальная аппаратура, доставленная Соловаром Г.В. из Екатеринбурга, и хранящаяся в комнате №27 в настоящее время распределена между руководителями структур: в музыкальную школу, детский вокальный ансамбль, в хор русской народной песни, в народный оркестр.
5. Мягкий уголок, находящийся в холле Дворца, не расхищен, а размещен в разных кабинетах – диван в костюмерной, 2 кресла в кабинете №38, что подтверждено данными инвентаризации от 21 октября 1992 года.

В акте депутатской комиссии отражено приобретение костюмов на 620 тысяч рублей. Фактически была приобретена музыкальная аппаратура «Ямаха» — 2 шт. на сумму 620 тысяч рублей для вокально-инструментального ансамбля.

По указанной сумме хищений на 300 тысяч рублей информация преподнесена неверная, так как мягкий уголок имеется в наличии и находится в разных кабинетах Дворца культуры. Хищение цветного телевизора и 17 зеркал допущенное по халатности директора ДК «Октябрь» Котловой исчисляется в сумме 21180 рублей. Материалы по хищениям переданы в следственные органы.

Главный бухгалтер М.И. Шабазгериева, зав. Отд. Культуры Г.В. Соловар

Заведующему отделом культуры Соловару Г.В. от и.о. директора ДК «Октябрь» Григорьева А.В. справка по работе ДК «Октябрь» за истекший период и некоторые предложения на дальнейшую перспективу по справке депутатской комиссии

15 сентября состоялась бюджетная комиссия где были заданы некоторые вопросы по работе ДК «Октябрь» и по перспективе его работы. К этому времени я находился на должности и.о. директора менее одного месяца, так что по поводу моей компетентности в этих вопросах можно и нужно было посомневаться. По эффективности либо неэффективности бюджетных средств вопросов вообще незадавалось.

19 октября балы запрошена справка по бюджету и его использованию, а также разъяснения по штатному расписанию (больше всего интересовал вопрос по АКБ). Вы были в это время в отъезде, и мне показалось что оценивать использование бюджетных средств за год по одному только третьему кварталу, т.е. по тому времени пока я был и.о., будет неверно. А также посмотрев штатное расписание, которое к третьему кварталу было уже урезано, я пришел к выводу, что его кроить далее нецелесообразно. По сему я решил дождаться вашего приезда и решить эти вопросы совместно, что и было сделано.

20.07.91 были выделены деньги на капитальный ремонт в сумме 170 тыс. руб. но капитальный ремонт не был произведен а произвелся только косметический ремонт здания. Но точно известно, что в это же время готовилась документация о реконструкции ДК «Октябрь», на какой стадии эта документация в данный момент неизвестно, но известно что есть документация на капитальный ремонт здания. Так что текущий ремонт в ДК в настоящее время был бы неэффективен и нецелесообразен. Необходим ремонт крыши.

Очень жаль, что депутатская комиссия вместо того, чтобы помочь хотя бы в каких-нибудь вопросах старается преподнести все, что происходит в ДК «Октябрь» (начиная от его внешнего вида и заканчивая работой) в черном цвете.

По приобретению музыкальной аппаратуры и инструментов для детского сектра с моей стороны было высказано мнение, что данная аппаратура необходима не только для детского сектора, но и дискотеки и приезжающих артистов.

В связи с переводом бухгалтерии в здание ДК, была прекращена работа игросалона. (Я в это время находился на должности техника игросалона). В связи с этим игровые автоматы были временно складированы в фойе ДКЮ и в целях сохранности с них были сняты и складированы наиболее ценные комплектующие. Внастоящее время работа игросалона возобновляется и проводится установка ранее снятых и складированных блоков.

Там где были складированы игровые автоматы если раньше и стояла мягкая мебель, то в данный момент она не разграблена и не разукомплектована, а находится в «костюмерной» «хоровом классе», а также «студии».

Материальная часть костюмерной всегда формировалась ориентируясь на народную тематику по многим причинам, которые конечно же всем извесны. В настоящее время возникла необходимость в эстрадных костюмах для дискотеки, группы эстрадного танца, а также костюмы для ВИА, которые не закупались не только в третьем квартале, но и на протяжении многих лет.

По оформлению сцены на праздник «День пожилых». Плакат был изготовлен непосредственно в тот же день. Праздник  проводился впервые и было сложно определиться по оформлению сцены. Конечно не хотелось производить излишне праздничное впечатление от содержания сцены, т.к. это было бы нечестно по отношению к тем людям, которые пришли. По этому было решено сделать как можно более скромное оформление и концертная программа вообщем гармонировала с оформлением и отзывы по поводу программы были самые лучшие.

По стоимости оформления сцены может подтвердить Фрунза В.Р., что она была реальной. По расценкам эта работа стояла бы 15 тысяч рублей. Хотелось бы затронуть работу методического персонала. Для того чтобы сметные суммы не шокировали депутатскую комиссию предлагаю ввести гонорарный принцип оплаты данного персонала. Так как это будет стимулировать работу как в количественном, так и в качественном аспекте мероприятий. Сумму гонорара можно рассматривать на художественном совете каждый месяц, либо по мере потребности.

Для этого необходимо в бюджете открыть гонорарный фонд по принципу фонда заработной платы.

И.о. Директора ДК «Октябрь» А.В. Григорьев

Решение Малого Совета Ханты-Мансийского городского Совета народных депутатов №110 от 25 ноября 1992 года об эффективности использования бюджетных средств городским отделом культуры в 1992 году

Заслушав и обсудив информацию заведующего городским отделом культуры Соловар Г.В. и председателя депутатской комиссии по экономическому анализу, прогнозированию и бюджету Меркулову Л.И., малый Совет решил:

1. Указать городской администрации на продолжающуюся практику нецеленаправленного использования бюджетных средств отделом культуры (Соловар Г.В.).
2. Горфинотделу совместно с депутатскими комиссиями провести финансово-хозяйственную ревизию по всем объектам отдела культуры (Фатеев В.П.).
3. Городскому отделу культуры (Соловар Г.В.) до 01.-1.93 г. Устранить недостатки, выявленные планово-бюджетной комиссией.
4. Вопрос об ответственности Соловара Г.В. рассмотреть на основании результатов ревизии финансово-хозяйственной деятельности отдела культуры городской администрации.

Председатель городского Совета М. Громов